产业转型与脱贫攻坚并进 企业发展与致富奔小康同行2018年10月29

来 源:网络整理移动版2018-11-02 字号:

李承韩 杨建华 李继洪

脱贫攻坚事关全省与全国同步全面建成小康社会的庄严承诺,事关全省各族人民共同富裕和对美好生活的热切追求。作为全省经济发展主力军的省属国企,勇担脱贫攻坚重任,立足企业发展实际,不断创新思路,探索打赢脱贫攻坚战新路径。云南省城市建设投资集团有限公司(下称:云南城投集团)在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,全面助力云南省打好脱贫攻坚战。被评为会泽县2016年度“挂包帮”精准扶贫工作先进集体,在2017年度省级单位定点扶贫考核中被评为最高等次。

“经营好、发展好是企业责任,助力打赢脱贫攻坚战是义不容辞的政治责任。国有企业不但要千方百计谋求发展,推动经济转型升级,更要站在政治高度探索打赢脱贫攻坚战新模式,为全面建成小康社会承担国企责任,抓实国企行动,贡献国企智慧。”云南城投集团党委书记、董事长许雷说,一直以来,云南城投集团致力脱贫攻坚,不论是在城市建设项目中为来自贫困地区的广大农民工提供的大量就业岗位,还是在集团产业落地、转型升级中对当地贫困群众增收致富发挥的辐射带动作用,以及集团挂钩扶贫的“拔穷根”扶贫行动,都将脱贫攻坚和企业发展紧密地联系在一起,真正走出了一条“产业转型与脱贫攻坚并进,企业发展与致富奔小康同行”的省属国有企业脱贫攻坚新路径。

成立13年来,云南城投集团为全省经济社会发展累计融资超过3000亿元,累计投资超过2000亿元。云南城投集团每一个项目工地上,最多的就是来自贫困地区农民工的身影。“集团的社会就业人员70%来自农村,,大部分是贫困人口。”云南城投集团党委副书记冯学兰说,集团不论是城市开发、城镇环境,还是大健康、大休闲等产业,都在释放着推动当地脱贫致富的辐射带动作用,就连集团投资建设的医院也在为防止老百姓“因病返贫”而积极努力着。

工地上绽放致富希望

从2012年起,来自镇雄县五德镇的吴泰标就和几个同村伙伴在昆明滇池国际会展中心项目工地上打工,一直到现在,吴泰标和伙伴们都还在滇池国际会展中心后续项目上努力着。和6年前刚到工地上的贫困窘境不同的是,这几个年轻人都实现了致富梦想,在昆明拥有了自己的住房。上过高中的吴泰标还成了一个不大不小的包工头,月收入过万,开着自己的沃尔沃越野车奔忙着。“云南城投集团从来不拖欠工程款,一个普通建筑工一个月可以拿到好几千元,如果有一技之长,那收入就会上万元。”吴泰标说,在滇池国际会展中心项目上脱贫致富的农民工不只他一个,而是一批。

事实上,帮助农村剩余劳动力外出务工已成为云南打赢脱贫攻坚战的一个重要途径,这客观上就需要社会为农民工提供充足的就业岗位。而云南城投集团就是全省为农民工提供就业岗位最多的企业之一。滇池国际会展中心项目是云南城投集团自筹资金400多亿元建设的昆明地标性项目,这个云南的“超级工程”为许许多多农民工提供了就业机会。据了解,展馆项目建设的时候,日均施工人数达7000余人,最高峰有1.6万工人现场施工,每天投入的资金量超过2000万元,这些资金中很大一部分是工人工资。在滇池国际会展中心后续项目建设现场,来自国家级贫困县寻甸县的赵石柱正在忙手里的活计。“努力一点,一个月也能挣五六千元,供得起两个孩子上学和养老人了,再加上媳妇一个月三四千元,一年下来还能有些存款。”洋溢着希望笑脸的赵石柱告诉我们,滇池国际会展中心项目让他一家告别了之前在老家种地的贫困生活。“等这个项目收工了,差不多也能在县城买上大一点的房子了。”赵石柱盘算着,与妻子加把劲,把目前的小康生活再提升一下。

像吴泰标和赵石柱这样洋溢着致富笑脸的农民工,在云南城投集团众多工地上均可以看到。在云南,以昆明为中心,东至文山、西至德宏、南至西双版纳、北至迪庆,都有云南城投集团的建设项目,都能在这些项目中看到贫困地区农民工绽放出的致富笑脸。而从2005年集团成立时代建呈贡大学城部分工程开始,云南城投集团仅省内标志性建筑就有若干个,每一个项目都带动了一批贫困地区农民工实现脱贫致富。“城市建设是集团的主业,我们会在未来的发展中为贫困地区农民工提供更多就业岗位,为全省脱贫攻坚做更多实际工作。”冯学兰说,目前云南城投集团项目逐渐走向全国,将为农村剩余劳动力转移提供更多机会。

云南城投集团投资45亿元打造的腾冲玛御谷温泉小镇项目,对腾冲北海等几个乡镇脱贫攻坚发挥了强有力的带动作用,实现了集团党委投资决策的扶贫构想:一个特色小镇激活了数个山区村镇经济社会发展,激发一方热土活力,带动周边1000多户老百姓致富奔小康。

腾冲玛御谷温泉小镇项目为当地老百姓提供了大量就业岗位,为当地打赢脱贫攻坚战发挥了直接作用。在即将迎来大学生活的暑假里,腾冲市北海乡富裕村的姜吉思已经挣到了人生第一笔工资——在腾冲玛御谷温泉投资有限公司的帮助下,她假期到小镇内的悦椿温泉度假村工作。“一个假期下来,挣了好几千元。”这对于来自建档立卡贫困户的准大学生姜吉思一家来说,无异于雪中送炭,因为今年刚被中南财经政法大学录取的姜吉思一家正在为学费发愁。“公司了解到我的情况以后,给予我5000元的学费资助并提供假期勤工俭学的实习机会,承诺今后每个假期我都可以继续工作,让我有了勇气继续追梦。”姜吉思动情地说。在腾冲玛御谷,像姜吉思一样在温泉小镇就业的建档立卡贫困户还有90多人,宝贵的工作岗位成了他们实现脱贫的主要收入来源。近年来,腾冲玛御谷温泉投资有限公司紧紧围绕实现“打好脱贫攻坚战和推进特色小镇快速发展”双赢目标,多措并举助推北海乡脱贫攻坚,努力打造和谐美丽乡村新形象。

而腾冲玛御谷特色小镇对推动脱贫攻坚更大的贡献在于强有力的经济辐射带动力。刚到玛御谷的时候,云南城投集团并没有急于盖房子、搞建设,而是根据玛御谷地域特色和资源禀赋,引入高端旅游IP资源,相机发展本地原有产业,带动小镇周边乡村经济向前发展,引领当地老百姓致富奔小康。目前,腾冲玛御谷温泉小镇聚集的人流已带动了周边一批餐饮店面的发展,而乡村里传承下来的“手艺活”也随之升级成为旅游度假产品与服务。“用竹子编制农具是村里最常见的活计,如今已经是供不应求的高附加值旅游商品。”玛御谷附近的天赋异并商贸公司总经理段静雯感慨地说,“没有玛御谷温泉小镇的带动作用,竹编依然是村妇们手中价值低廉的农活,现在却成了当地40多位农村妇女的高附加值产业。小镇周边还有土陶、油纸伞、甲马、皮影等民间手工艺。”云南城投集团请来了高水平的设计师和营销团队,提升当地传统民间手工艺的设计与营销能力,尽可能地为当地村民带来更高的收入。

“玛御谷温泉小镇项目对腾冲周边经济社会发展,推动农村脱贫攻坚取得的效果非常明显。”腾冲市委宣传部相关人士介绍,目前,玛御谷方圆10余公里的农田、山地,都已经成了温泉小镇特色健康食品的供应基地。“我们支持北海乡培育了2万余亩野生树上石斛,成立了毛驴养殖合作社,扶持生态蓝莓种植企业,都取得了成效,这些优质农产品不但能保障小镇内绿色食品的供应,还通过电商等途径进入到北京、上海等全国各大城市。”腾冲玛御谷温泉投资有限公司董事长许斐如是说。

产业项目成为脱贫动力源

围绕已确定的“大健康、大休闲”两大转型目标,云南城投集团每一个产业落地几乎都成了当地脱贫攻坚最重要的带动力量。“要将现代经济要素引入到贫困地区,花大气力夯实产业基础,提升产业层次,让产业成为推动贫困地区脱贫致富的动力源,从而彻底拔掉‘穷根’。”冯学兰说,云南城投集团在产业转型过程中探索出了具有自身特色的产业扶贫新模式,“不论是特色小镇建设,还是向‘大健康、大休闲’战略转型中的旅游文化项目、三七开发等特色优势产业,都对全省脱贫攻坚形成了有效推动。”

事实上,云南城投集团在三七等生物资源产业开发方面,通过“基地+农户+企业+市场”产业链,释放产业扶贫功能,助力农民增收,有效解决农村发展难题。云南城投集团以云南三七科技股份有限公司(下称:三七科技)为主体打造的三七产业,三七种植规模最高时达到了1.2万亩,年平均种植量保持在6000亩。“集团三七种植面积、收购总量、加工总量都处于行业第一,每年投入5亿多元资金从农民手中收购三七。”三七科技总经理余斌说,云南城投集团在三七产业的投入惠及广大农民,成功帮助一批又一批贫困户实现脱贫。目前,云南城投集团所开发的三七饮片不但达到欧盟和日本标准,三七饮片及血塞通等三七重要深加工产品市场占有率都已经跻身行业第一,而且三七产品体系正在不断延伸和完善,在支撑云南打造高质量“健康生活目的地”的同时,不断扩大三七这个云南特色优势产业在脱贫攻坚中的产业带动作用。除三七之外,云南城投集团还依托太阳魂酒业实施脱贫带动计划,并依托集团并购的云南司岗里生物科技股份有限公司,打造数十万亩木瓜种植基地,帮助30万云南山区群众增收。

通过实施“旅游+扶贫+文化”模式,云南城投集团在扶贫点大力发展观光旅游、度假旅游、休闲农业与乡村旅游,推动乡村旅游大众创业和万众创新,带动旅游扶贫,实现旅游富民;通过旅游项目开发,改善周边农村生活生产环境,带动观光旅游、度假旅游、全域旅游的发展,加强基础设施建设,培育特色产业增强其造血功能,促进当地人民群众增收致富;通过打造特色文化旅游产品,重点围绕特色农副产品、民间工艺品、特色商品、旅游纪念品等进行产业开发,经过旅游文化扶贫的重要举措,实现景区及周边贫困村经济快速发展,让贫困村群众生产生活条件得到有效改善,逐步走向文明富裕。

“多亏普者黑文化旅游开发有限公司旅游产业扶贫,让全村群众脱贫过上富裕生活,我们村成为外人眼中羡慕的丘北脱贫致富第一村。”丘北县普者黑仙人洞村范成元高兴地说,云南城投集团投资带动了旅游产业大发展,彻底改变了仙人洞村村民的生活。“几户能干的村民开起了特色客栈,生意火爆,年营业额有400多万元,成了仙人洞村方圆数十里人人羡慕的致富带头人。”范成元说,仙人洞村地处普者黑景区核心区,历史原因导致当地经济收入较差,全村196户人家常年人均收入不足500元,曾被称为“口袋村”。而这个“口袋村”就在云南城投集团全力对普者黑旅游资源保护性开发后摇身一变成了当地有名的“富裕村”。据了解,云南城投集团通过成立了“丘北普者黑游船客运公司”,对普者黑、仙人洞等村寨的船只进行统一收购,把周边村民招纳为景区服务人员,缓解了丘北县很大一部分贫困户生活困难的情况。为了进一步带动普者黑景区周边村寨的经济收入,云南城投集团不断努力改善办公条件和基础设施建设,积极创建文明旅游景区,吸引了大量国内外游客纷至沓来,有效地带动了周边村寨的快速发展。云南城投集团还积极帮助有条件的贫困农民发展乡村旅游,并制定了文化旅游产业扶贫项目计划,不断完善提升普者黑乡村旅游基础设施和配套设施,促进贫困村的文化产业、旅游产业融合发展,促进旅游创业,推动周边村寨实现“旅游脱贫”。截至2016年,普者黑周边村寨农家乐已发展至160余家,原有“口袋村”之称的仙人洞村现人均收入已达到3万余元。

无独有偶,在被人们称为最后的“世外桃源”的坝美,云南城投集团下辖云南民族文化旅游产业有限公司依托和整合现有特色优势资源,创造就业岗位助力增收。“我们通过挖掘坝美传统手工艺品、艺术文化,有效地带动旅游周边产业的发展。”云南民族文化旅游产业有限公司副总经理杨云峰介绍,通过云南城投集团产业投入,坝美景区目前已辐射带动法利、出水洞、坝美、汤那4个村民小组发展旅游相关产业,受益农户超过575户,受益群众多达2536人。景区游客量增多为景区提高门票收入的同时,有效带动了当地新兴产业的发展。当前,坝美世外桃源景区开设旅店、餐馆、土特产加工销售店铺的群众越来越多。仅坝美村集住宿餐饮一体化经营的农家乐就有80多家,地处景区入口的法利村集住宿餐饮一体化的农家乐也有10余家,而壮族妇女手中最常见的刺绣,则变成了游客眼中炙手可热的旅游商品,为农闲时的壮家妇女带来了一笔收入。“我们已将景区项目估算总投资增加至10多亿元,把坝美景区原定的4A级标准提升为5A级标准进行景区建设,进一步增强坝美旅游产业对脱贫攻坚的辐射带动作用。”杨云峰透露,截至今年6月,坝美世外桃源旅游景区建设已完成投资8000万元,对周边村寨的脱贫攻坚作用也相应凸显出来。

“挂包帮”扶贫点上浸润真情

云南城投集团贯彻落实全省脱贫攻坚推进会会议精神,创新思路、强化措施、狠抓落实,在曲靖市会泽县雨碌乡开展了一系列如旅游产业扶贫、教育扶贫等工作,用心用力用情推进脱贫攻坚取得了良好成效。

会泽县雨碌乡是云南城投集团的定点扶贫点。在雨碌乡,我们看到云南城投集团驻该乡扶贫工作队因地制宜制定的种植养殖扶持实施方案:按户每年补助2000元帮扶贫困户发展种植养殖业,累计投入136.76万元补助720户贫困户,饲养生猪476头、肉羊213只、肉牛104头、肉鸡1万羽,蔬菜种植100余亩,贫困户增收65万余元,并计划按照“党支部+企业+贫困户”的模式推进发展种植养殖业。“城投集团就是想通过扶持种植养殖产业,帮助雨碌乡奠定脱贫致富可持续产业基础。”会泽县扶贫办相关人士如是说。而为了让经济要素能够更顺畅地流向雨碌乡,云南城投集团投入大量资金在该乡基础设施建设上,投资200万元援建了该乡王家村、大坪子两个村道路,这条总长2.8公里道路直接解决了194户776人的出行难问题。云南城投集团投入61.44万元援建的雨碌乡雨碌村道路亮化项目,所安装的166盏太阳能路灯照亮了当地老百姓心中脱贫致富的希望之路,而援建的基层党员活动中心项目主体工程已完工,建成后可服务雨碌村近5000名党员、群众,将是名副其实的“党员之家”“群众之家”。

“通过脚踏实地的‘转走访’,我们全面了解了雨碌扶贫点的具体情况,实现了精准识别、精准施策、精准管理。”云南城投集团驻村工作队队长李定海介绍,扶贫工作队在走访调研过程中确定了96名干部挂包雨碌村贫困户515户2040人。“集团驻雨碌乡工作队还负责铁厂村建档立卡贫困户76户211人、小米村建档立卡贫困户275户934人,为下一步制定精准脱贫计划提供依据。”李定海说,扎实的摸底走访查找各个贫困户致贫根源:贫困村基层组织作用发挥不明显、基础设施建设薄弱、产业支撑作用不强、资金缺口大、劳动力素质参差不齐、发展内生动力不足等。“这个过程帮助我们解决了开展脱贫攻坚存在的不足和瓶颈,找到了解决的途径和办法,为雨碌乡脱贫攻坚工作提供了宝贵的智力支持。”雨碌乡相关负责人如是说。

云南城投集团从找出“贫困病”入手,结合实际开出“药方子”,全力以赴“拔穷根”。在“挂包帮”扶贫点党委、政府的支持下,集团驻村工作队认真开展“挂包帮”“转走访”工作,重视做好建档立卡“回头看”,做到村不漏组、组不漏户、户不漏人,“把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,做到底数清、问题清、对策清,真正做到因户施策、因人施策。”

为斩断贫困代际传递,云南城投集团在雨碌乡实施“百万扶智·助学工程”,建立覆盖全乡非义务教育阶段贫困学生的帮扶体系,目前累计补助高中(中专)阶段学生1337人,其他阶段学生761人,补助金额达191.3万元。推进实施健康扶贫,集团所属昆明市第一人民医院(甘美医院)共开展多次义诊服务,累计接诊1500余人次,无偿赠送药品价值1.1万元,并向乡镇卫生机构捐赠价值9万余元的医疗器材;针对部分高龄、残疾等行动不便的贫困群众,还组织流动巡诊。

在雨碌乡雨碌村土灰山,当巡诊的医生来到78岁的代兴莲老人家中为她看病时,她几度哽咽,紧紧地拉着医生的手不放,对于因病致贫的老人家来说,这样的医疗帮扶无疑是最大的福利,这是云南城投集团依托旗下医疗卫生事业主体昆明甘美国际医院为贫困老百姓提供义诊的感人一幕。“义诊的目的,就是要帮助因病致贫的贫困家庭脱贫,预防老百姓因病返贫。”昆明甘美国际医院副院长赵永恒说,昆明市甘美国际医院正在将医院取得的医疗成果,从国际合作伙伴学习到的医疗健康管理理念下沉到基层,服务全省医疗健康事业,为贫困地区老百姓提供更多医疗服务。目前,云南城投集团不断强化昆明市第一人民医院、星耀医院、东川区人民医院运营管理工作,受托管理富民县人民医院、经开区人民医院,并启动了安宁妇幼保健院、云南康复老年病医院的整合运营工作,加快向贫困地区输送医疗资源和医疗服务的速度和频度,努力切断老百姓因病致贫的“病根”。

据悉,截至2018年6月底,集团已向会泽县雨碌乡投入(含无偿、有偿和物资折合及工作队经费)1033.4万元。

“月访挂联”制度诠释国企担当

近年来,云南城投集团积极履行国企社会责任,主动作为,投入大量人力物力财力,大力推进贫困地区基础设施和公共服务体系建设,加强对挂钩扶贫点贫困家庭劳动力技能培训和就业服务,把加强脱贫与扶志结合起来,大力培育贫困地区内生发展动力,在全省脱贫攻坚工作中取得了实实在在的成效。自2015年以来,云南城投集团建立“月访挂联”工作制度,集团领导先后80余次“月访挂联”,集团其他领导干部“月访挂联”200余人次。这个动员全集团参与的扶贫工作制度,诠释了云南城投集团视脱贫攻坚为首要政治任务、倾全集团之力为全省打赢脱贫攻坚战的国企担当。

“脱贫攻坚离不开有效的落实和保障,通过加强组织领导,加强工作队管理,我们进一步强化了责任落实,形成了工作合力,当好脱贫攻坚的‘后勤部’。”云南城投集团党委工作部部长、扶贫办主任邹慧宁介绍,云南城投集团成立了以党委书记、董事长,党委副书记、总裁、副董事长为组长的扶贫工作双组长领导小组,大大强化了集团实施脱贫攻坚的领导力和推动力。“集团其他领导为副组长,党委工作部、纪检监察室、董事会办公室、综合办公室等集团重要部门则为领导小组成员,扶贫领导小组能高效地动员全集团参与到脱贫攻坚的实施中。”邹慧宁介绍,集团立足实际开创的“月访挂联”制度,突出抓班子班子抓、抓领导领导抓,定期不定期由集团领导班子成员带队,集团总部各职能部门和相关二级公司主要负责人参加,深入到定点扶贫点,抓好政策宣传、调查研究和督促检查工作。“今年上半年就有集团领导15人次、其他党员干部57人次开展‘月访挂联’工作。”

当前,脱贫攻坚正处于关键期。云南城投集团纪委切实发挥纪委监督执纪问责职能,对脱贫攻坚工作实施全方位、全流程的监督,为如期实现脱贫攻坚战略目标扫清障碍、保驾护航。“集团主要通过加强扶贫项目、扶贫资金和扶贫队伍三个方面的监管,对扶贫领域不正之风和腐败问题做到有访必查、有查必究,形成纪委和各部门齐抓共管、各负其责的工作格局。通过精准引导,为脱贫攻坚工作注入‘防腐剂’。”云南城投集团党委委员、纪委书记周云辉说。

为保障选派的扶贫工作队战斗力,云南城投集团选优配强工作队员,在会泽县雨碌乡轮换了5名驻村工作队员,保证有8名工作队员随时在岗开展工作。精干的驻村工作队员通过与乡村干部进行座谈和交流,对帮扶贫困户进行全覆盖走访,实地查看贫困户住房、水电使用等基本生活情况,了解贫困户子女入学、基本医疗、养老、享受产业扶持资金、危房改造扶持、金融扶持等方面的情况。“我们认真贯彻云南省《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的实施意见》,关心爱护工作队员,对各级落实工作队员政策待遇进行了督查。修订了经费管理、信息上报、第一书记(工作队员)任务清单、学习等八项工作队制度。严格落实工作队吃住在村、签到、外出报备、不得随意抽调借调工作队员、召回等五项制度。”邹慧宁介绍。

脱贫攻坚工作,云南城投集团还在路上。2018年,云南城投集团还新增了彝良县钟鸣镇麻窝村等定点帮扶点。云南城投集团还将继续结合自身优势,把产业布局和乡村振兴、城镇化发展结合起来,按照省委、省政府打造“三张牌”的要求,助力打好云南省的脱贫攻坚战。

 

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